Сергей Кузнецов, заместитель генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства:

«Пермский край интересен для реализации проектов Фонда РЖС»

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) создан в 2008 году. Аббревиатура «РЖС» постоянно на слуху, поскольку за недолгое время фонд сумел стать одним из ведущих государственных институтов, представленных на российском рынке недвижимости.

Станет ли Фонд РЖС опорой для решения многих вопросов, связанных с реализацией федеральных и региональных проектов доступного жилья, возведением объектов социальной инфраструктуры? О деятельности, целях, приоритетах и «пермских» планах фонда эксклюзивно для читателей портала «Метросфера.ру» рассказывает Сергей Кузнецов, заместитель генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

- Сергей Владиславович, можно ли считать Фонд РЖС крупнейшим государственным девелопером в жилищной сфере, либо же за ведомством закреплены только надзорные, экспертные, контрольно-разрешительные функции?

- Фонд РЖС - это государственный институт, который создает условия для развития жилищного строительства. Главной целью фонда является содействие развитию жилищного строительства, иному развитию территорий, развитию объектов инженерной инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, а также содействие созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов. Результат этой работы - формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.

Для достижения указанных целей и решения соответствующих задач Фонд РЖС, в частности, проводит аукционы по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, переданных в собственность фонда в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Фонд РЖС оказывает содействие победителю аукциона по четырем основным блокам: порядок обеспечения документацией; регистрация прав как застройщиков, так и конечных покупателей; обеспечение финансовых механизмов освоения и условий для создания инфраструктуры. Таким образом, фонд фактически выступает системным координатором проекта по освоению того или иного земельного участка.

- Какие меры подразумевает содействие комплексному освоению территории регионов под жилищное строительство?

- На практике Фонд РЖС предлагает застройщику и/или инвестору комплексно обеспеченные участки под жилищное строительство. Это означает, что участок для строительства жилья эконом-класса, предоставляемый Фондом РЖС, в обеспечен документарно, инфраструктурно (или готово такое решение) и финансово. Финансовый механизм предусматривает, что фонд предоставит гарантии на покупку согласованного объема жилья эконом-класса после завершения его строительства в пределах установленных ограничений, тем самым обеспечив выкуп нереализованных на открытом рынке квартир. Таким образом, можно говорить о том, что Фонд РЖС выводит на рынок качественно новый продукт - комплексно обеспеченные земельные участки.

- Как часто проводится мониторинг осуществления органами государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению федеральным недвижимым имуществом?

- Если полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности, переданы в субъект РФ, то, в соответствии со ст. 13 ФЗ № 161, а также Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между субъектом РФ и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, мониторинг проводится ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала.

- Есть ли в содействии развитию жилищного строительства свои приоритеты? Например, какова позиция Фонда РЖС по отношению к проектам малоэтажной, организованной загородной застройки?

- Согласно стратегии развития Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на 2010-2014 годы, ключевым приоритетом фонда является создание условий для строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного. С 2012 года строительство не менее 30% жилья в Российской Федерации будет осуществляться на земельных участках, вовлеченных в оборот фондом.

Основной целью работы в отношении новых земельных участков, вносимых органами власти субъектов Российской Федерации, будет изменение качества документарной готовности земельных участков. Эта работа заключается, во-первых, в ориентированности подбора земельных участков на имеющийся высокий спрос на жилье эконом-класса (прежде всего малоэтажное), а во-вторых, в обеспечении каждого вносимого в фонд земельного участка необходимыми документами.

В 2010 году Фонд РЖС планирует вовлечь в гражданский оборот для малоэтажного строительства не менее 70% площадей от общего объема земель, вовлекаемых для жилищного строительства, что составляет 1400 га. Из них около 1100 га, т. е. не менее 80% земельных участков, предполагается отвести для строительства малоэтажных объектов, отвечающих критериям жилья эконом-класса.

Помимо комплексного освоения земельных участков для целей жилищного строительства, в том числе малоэтажного, Фонд РЖС предлагает застройщикам и инвесторам участки под производство строительных материалов.

- Будущее бюджетной «малоэтажки» станет более осязаемым?

- В 2009-2010 годах Фондом РЖС совместно с общероссийской общественной организацией «Союз архитекторов России» и при содействии некоммерческого партнерства «Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства» (НАМИКС) организован открытый конкурс архитектурных проектов малоэтажного энергоэффективного жилища экономического класса «Дом XXI века».

В этом году отборочный этап для проектов-участников конкурса стартует 12 июля. Цель мероприятия - получить лучшие проектные решения по строительству малоэтажных жилых домов эконом-класса, найти интегрированные проектные решения, раскрывающие потенциал современных и традиционных энергоэффективных строительных технологий, ориентированных на применение экологически чистых материалов и конструкций.

По итогам конкурса ежегодно готовятся полные комплекты проектной документации малоэтажных жилых домов индивидуального (одноквартирного), блокированного (таунхаус) и многоквартирного типа с вариантами конструктивных и инженерных систем при авторском сопровождении лауреатов конкурса «Дом XXI века». Фонд также организует сопровождение экспертизы проектной документации. Подготовленные в результате конкурса комплекты проектной документации будут предлагаться застройщикам земельных участков фонда для повторного применения, т. е. в массовом строительстве. Таким образом, применение опыта проектирования, накопленного в рамках конкурса, приобретает ключевую роль в строительстве как индустриального многоэтажного, так и малоэтажного жилья эконом-класса.

- Государственные жилищные программы ориентированы на возведение доступного жилья. Как увязывается с этим ориентиром такая задача Фонда РЖС, как стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в строительстве жилья?

- Общая площадь эксплуатируемых зданий в нашей стране составляет 5 млрд. кв.м. На их отопление расходуется 400 млн. тонн условного топлива в год, или более трети энергоресурсов России. Особенно остро эта проблема стоит в коммунальном хозяйстве, которое потребляет до 20% электрической и 45% тепловой энергии, производимой в стране. На единицу жилой площади в России расходуется в два-три раза больше энергии, чем в Европе. Энергопотребление жилищ в РФ в три-четыре раза выше, чем в среднем в европейских странах. В связи с тем, что, по данным Минрегиона России, фактический износ сетей инженерного обеспечения в регионах достигает 60-70%, в первоочередном порядке должны разрабатываться мероприятия по модернизации и реконструкции инженерной инфраструктуры.

В уже упомянутом конкурсе «Дом XXI века» одно из ключевых требований к проектам - использование энергоэффективных технологий и экологически чистых строительных материалов. В результате конкурсного отбора «в массы» идут решения с оптимальными параметрами по экологической безопасности и энергосбережению.

Также по условиям аукционов фонд вправе на своих участках выставлять дополнительные требования к застройщику или инвестору по этажности, плотности застройки, использованию экологически чистых стройматериалов.

Для предоставления всем заинтересованным сторонам информации о том, какие строительные технологии на данный момент являются наиболее современными и экологически чистыми, фондом проведен мониторинг рынка технологий строительства жилья, в первую очередь малоэтажного. Сформирована информационная база для последующего использования при реализации проектов строительства малоэтажного жилья на участках фонда. По результатам анализа различных параметров: энергоэффективности, экологичности, сейсмостойкости, теплопроводности, звукоизоляции, продолжительности возведения, стоимостных характеристик, - фондом составлена классификация технологий малоэтажного домостроения, рассчитана структура инвестиционных затрат для каждого вида технологий с учетом распределения логистических потоков, выработаны рекомендации по приоритетному использованию отдельных технологий в малоэтажном строительстве.

- Сергей Владиславович, какова специфика Пермского края как региона для реализации проектов Фонда РЖС?

- Пермский край интересен для реализации проектов фонда. Потребность в строительстве жилья в регионе крайне высока, а потенциал и состояние местной строительной отрасли таково, что, по предварительным оценкам, возможно строительство 950-980 тыс. кв.м жилья в год.

В настоящее время Фонд РЖС и Пермский край работают по вовлечению в оборот 7 федеральных земельных участков общей площадью 24,5 га, расположенных как в Перми, так и в Пермском районе. Предполагается, что четыре участка будут использованы для строительства жилья эконом-класса, два - для возведения промышленных объектов, и еще на одном участке будет возведен административный комплекс.

Попечительский совет Фонда РЖС предложил передать фонду в качестве имущественного взноса давний пермский недострой - корпус медакадемии с земельным участком площадью 1,14 га, расположенный по ул. Луначарского, 87 (пермякам это здание хорошо знакомо: его фасад украшен граффити-портретом поэта Сергея Есенина. - Прим. ред.). Окончательное решение по участку будет принято в ближайшее время, а это означает, что, возможно, уже в этом году участок будет подготовлен фондом к продаже и выставлен на открытый аукцион. Скорее всего, здесь будет построен жилой дом с административными помещениями.

- Какие проекты можно назвать визитной карточкой Фонда РЖС в Приволжском федеральном округе, Пермском крае? Какие проекты планируются?

- В настоящее время в ПФО ведется реализация двух проектов: ЖК «Солнечный берег» (ЗАО «Кировспецмонтаж», г. Киров) и ЖК «Университетский-2» (ЗАО «ТУС», г. Чебоксары). Несмотря на то, что с момента проведения аукционов на право аренды данных участков прошло меньше года, здесь уже стоят «коробки» будущих домов.

Проект «Солнечный берег» - это строительство в Кирове на земельном участке общей площадью 16,2 га, ранее находившемся в федеральной собственности, 12 многоэтажных (от 9 до 18 этажей) жилых домов общей площадью 135 тыс. кв.м, объектов социальной (детский сад на 280 мест, спортивный клуб) и инженерной инфраструктуры.

Проект «Университетский-2» - это строительство в Чебоксарах на земельном участке общей площадью 6,3 га, также ранее находившемся в федеральной собственности, 4 многоэтажных жилых домов общей площадью 8,5 тыс. кв.м и объектов инженерной инфраструктуры.

- Каковы приоритетные направления деятельности Фонда РЖС до 2012-2014 года и далее?

- Лишь 12% земельных участков, поступивших в фонд от субъектов РФ, обеспечены всеми необходимыми документами, и по ним возможна подготовка предложений фонда, предусмотренных статьей 11 ФЗ № 161. Более половины участков (60%) не имеют полного пакета документов, а по 11% участков могут быть подготовлены только предложения о нецелесообразности их использования в целях жилищного и иного строительства.

Развитие работы фонда в данном направлении заключается в разработке координационных механизмов взаимодействия, которые должны обеспечить эффективное включение участков фонда в планы развития территорий РФ, отражаемые в документах территориального планирования и градостроительного зонирования.

Фонд РЖС совместно с Минрегионом России и субъектами Российской Федерации будет вести работу по актуализации прогнозов производства и потребления строительных материалов, изделий и конструкций, необходимую для поддержки промышленности строительных материалов и строительных технологий.

Если же говорить о стратегических направлениях деятельности Фонда РЖС на данный период, можно выделить следующие основные моменты:

- формирование нормативной базы (внесение изменений в законодательные и нормативные правовые акты для усиления целевой направленности предоставления земельных участков для строительства жилья эконом-класса и сокращения сроков подготовки и выставления на аукционы земельных участков);

- предоставление земельных участков для целей жилищного и иного строительства, сбор сведений о земельных участках (обеспечение земельного участка при внесении в фонд всеми документами, необходимыми для подготовки предложений по нему; ориентированность подбора земельных участков на спрос на жилье эконом-класса, прежде всего малоэтажное);

- развитие нового продукта - комплексно (документарно, инфраструктурно, финансово) обеспеченных земельных участков.

Вместо резюме

Станет ли доля пермских проектов, реализованных при содействии Фонда РЖС, более весомой? Время покажет, благо что весной этого года одну из ключевых кадровых позиций в фонде занял пермяк. Заместитель министра инфраструктуры и градостроительства правительства Пермского края Степан Суслов перешел на работу в Фонд РЖС заместителем руководителя департамента по взаимодействию с субъектами РФ. В новой должности господин Суслов курирует развитие жилищного строительства в Центральном, Приволжском, Северо-Западном и Южном федеральных округах.

 Подготовила Вера Шибаева

Благодарим пресс-службу Фонда РЖС и лично Владимира Губарева

за помощь в подготовке материала

© Метросфера.ру

просмотров: 1281

Комментарии

Написать

Написать

Ваше имя *

Комментарий:*

Антиспам-код

Отправить

Правила модерирования комментариев