Ольга Батюкова: "Изменения в законодательстве о нотариате затронут и бизнес-сообщество, и обычных граждан"

В законодательстве о нотариате планируется внести несколько серьезных изменений. Нужны они или нет? В чем плюсы и минусы этих поправок в законодательстве? Как они отразятся на развитии рынка недвижимости, в частности, на риэлторском бизнесе? Об этом разговор с Ольгой Батюковой, президентом ООО «Титульно-правовая палата».

Ольга Владимировна, планируется внесение изменений в законодательстве о нотариате. Ваша точка зрения: нужны они или нет. Почему?

- В обозримом будущем, действительно, планируется внесение нескольких серьезных изменений в законодательстве. Они касаются деятельности нотариусов.

Прежде всего, это поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации.  Затронут они и бизнес-сообщество, и обычных граждан.

Основные  изменения - оформление через нотариусов всех сделок, которые требуют государственной регистрации, то есть практически всех сделок с объектами недвижимости. Необходимость, последствия таких радикальных поправок обсуждаются в юридических, предпринимательских кругах. Этот вопрос  весьма спорный.

Главная причина привлечения профессионального сообщества нотариусов в том, что государство не справилось с функцией защиты легитимности зарегистрированных прав.

Это признано на самом высоком уровне. Советник Президента РФ, бывший Председатель ВАС РФ Вениамин Яковлев на собрании представителей нотариальных палат 24.11.2010 года сделал поразительное по откровенности признание: "При разработке действующего гражданского законодательства не учли всех факторов, в итоге получилось, что человек у нас не всегда защищен".

Ведь государственная регистрация, как выясняется, не имеет силы подтверждения законности. Нотариусы же, как предполагают авторы реформы, будут отвечать именно за законность сделки.

Таким образом, с точки зрения замены неэффективной государственной функции, передача полномочий профессионалам вполне оправдана.

С другой стороны, такое повышение роли нотариусов требует полного изменения нотариата - повышения профессионализма, внедрения электронных технологий, наведения порядка в применении мер ответственности и ее страхования, установления четких тарифов и многого  другого.

С точки зрения готовности нотариата к осуществлению в полной мере полномочий, содержащихся в проекте изменений в ГК РФ, считаю необходимым установление переходного периода, а, может быть, и проведение экспериментов по регионам.

Второй пласт планируемых изменений как раз и связан с реформой нотариата.

Действующие Основы законодательства о нотариате приняты еще в 1993 году, когда даже не предполагалось изменение места нотариата в сфере гражданского оборота.

Поэтому актуальны предлагаемые изменения в отношении четкого регулирования деятельности, оснований и видов ответственности, порядка определения тарифов, схемы доступа в нотариальную сферу.

Новый закон о нотариате и нотариальной деятельности должен действовать уже какое-то время до внесения изменений в ГК РФ. Тогда возможно быстрее наступит реальный эффект от всего комплекса изменений и мы приблизимся к Франции, которую на сегодня считают образцом нотариальной практики.

В чем вы, как юрист, видите плюсы и минусы вносимых изменений?

- Считаю  плюсом новацию - связать нотариусов в единые электронные сети с регистрационными органами, налоговой инспекцией, миграционной службой и прочими ведомствами. Это позволит нотариусу самому собирать информацию, необходимую для оформления юридических прав.

Проект закона предлагает и дополнительные, более жесткие, требования к людям, претендующих на должность нотариуса, в том числе и возрастные ограничения.

Из минусов могу отметить обычно присутствующие в проектах законов расплывчатые оценочные категории. Например, указано, что при совершении сложных нотариальных действий берется аванс от тарифа, а как и кто определяет уровень сложности действия, непонятно.

К спорному предложению я бы отнесла введение гибких нотариальных тарифов, минимальных для малоимущих, более дорогих для юридических лиц. В этом вопросе главное не перегнуть палку, учитывать, что предполагается обязательное нотариальное  удостоверение сделок с недвижимостью.

Как вы считаете, какими могут быть последствия от принятия этих изменений? Как они отразятся на развитии рынка недвижимости? На деятельности риэлторов?

- Ответ на этот вопрос целиком и полностью зависит от времени и последовательности принятия соответствующих законов  (см. п.1), а также от готовности самих нотариусов к переменам, сотрудничеству с другими профессиональными сообществами.

Президент Федеральной нотариальной палаты Мария Сазонова считает, что в рамках разработанного законодательства предлагается придать нотариусу совершенно иной статус для комплексного оказания правовой помощи. Так вот, если такой статус нотариусам дать сейчас,  без изменений внутри нотариального сообщества, боюсь, что целей по защите граждан не достигнуть.

Напротив, можно идею исказить, получив в результате только рост расходов по оформлению сделок.

Нотариус обязан будет, в полном смысле слова,  головой отвечать за законность сделки, к примеру, с земельным участком, а знания его в земельном законодательстве могут иногда ограничиваться перечнем требуемых документов. Ведь невозможно в одночасье стать докой, и в семейном, и в наследственном, и в земельном праве.

Можно предположить, что в случае возникновения спора, сделка будет признана недействительной, несмотря на наличие свидетельств о праве собственности и прочих документов, и нотариус возместит ущерб своим имуществом.

Другое дело, если нотариальное сообщество успеет системно подготовиться, разработать необходимые меры по повышению профессионализма, организовать методологическую помощь, расширить свои контакты с признанными специалистами в смежных отраслях права. Тогда можно говорить о возможности наступления позитивных последствий, которые предполагаются законодателями.

Вот один только позитивный пример из практики, которую хотят ввести, - покупатель вносит деньги не продавцу, а на счет нотариуса, в это время оформляются документы.  При таком варианте  есть определенная гарантия, что никто никого не обманет.

Для развития риэлторского бизнеса последствия будут. Для той части, которая основной доход имеет с оформления сделок, услуг по передаче денег последствия будут негативными.

Та часть профессионалов, которая реально оказывает услуги по подбору вариантов недвижимости, поиску покупателей для клиента, будет успешно сотрудничать с нотариусами.

Также, смею надеяться, найдут точки соприкосновения с нотариусами специалисты консалтинговой сферы, которые могут в непростых ситуациях консультировать как нотариусов, так и других сторон сделки. Ведь в снижении рисков заинтересованы все.

Что касается рынка недвижимости в целом, какие-то изменения будут, как обычно бывает при нововведениях, как-то скажутся тарифы на нотариальные действия, как-то будет функционировать система взаимодействия нотариусов и ФРС. Но влияния на рынок в глобальном масштабе, конечно, не последует. Цены, емкость рынка, сезонность и прочие факторы не изменятся.

А если это приведет в итоге к защите прав и реальному прекращению беспредела, например, в земельных отношениях, то считайте, рынок станет цивилизованнее. Но, я лично сомневаюсь.

просмотров: 1653

Комментарии

Написать

Написать

Ваше имя *

Комментарий:*

Антиспам-код

Отправить

Правила модерирования комментариев