Ольга Маркелова: Администрация Перми производит расселение домов в строгом соответствии с законом

В Прикамье более 6 тысяч человек в течение 2008-2010 годов по проекту «Достойное жилье» переехали из аварийного жилья в благоустроенные квартиры. За это время благодаря привлеченным средствам из Фонда содействия реформированию ЖКХ, на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из ветхого жилья было направлено 5,3 млрд рублей. В краевом центре с привлечением средств Фонда ЖКХ и по городской программе за три года было расселено 132 аварийных дома. Об особенностях существующих программ по расселению домов в Перми в 2011 году, а также о планах по расселению на очередной отчетный период порталу «Метросфера» рассказала Ольга Маркелова, начальник отдела ликвидации ветхого жилья Управления жилищных отношений администрации города Перми.

Какие особенности новой адресной программы по расселению? По сравнению с прошлыми программами, какие появились нововведения?

– На сегодняшний день в городе Перми существует три адресные программы. Первая – муниципальная адресная программа по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009 год (постановление администрации города № 45 от 06.02.2009, в редакции от 30.08.2010 № 521). Вторая – муниципальная адресная программа по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009 год (постановление администрации города от 10.02.2009 №51). И третья – муниципальная адресная программа по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2010-2011 гг. (постановление администрации города № 174 от 12.04.2010).

Все три программы разработаны в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2010 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В настоящий момент администрация города готовит в рамках этого закона четвертую муниципальную программу. Все программы отличаются друг от друга. Источники финансирования у всех программ разные. Порядок расселения и объем денежных средств на реализацию каждой программы определяется вышеуказанным Федеральным законом.

По первой программе администрация города Перми расселила 152 дома, денежные средства на расселение которых были выделены из федерального (60,57%) и краевого (39,43%) бюджетов. Основным условием выделения денег было приобретение жилых помещений у застройщиков. Федеральный закон предусматривал только покупку жилых помещений (квартир, комнат) как для граждан, пользующихся жильем по договору социального найма, так и для собственников. То есть деньги на выплату выкупной цены за изымаемые жилые помещения собственникам выделены не были. Предполагалось, что собственники точно также как и наниматели переедут в закупленные квартиры.

На сегодняшний день по данной программе расселено 65 домов, 57 из которых снесено, в 18 осталось по 1 семье, в 19 домах по 2 семьи. Граждане, которые остались проживать в этих домах, отказались добровольно переезжать, а предложенные им варианты и вопрос об их переселении решается в судебном порядке. В оставшихся 53 домах не расселены собственники квартир, которые отказались переезжать в жилые помещения, а, как было сказано выше, к сожалению, данная программа в Перми не предусматривает выплату собственникам выкупной цены за изымаемое жилое помещение. Поэтому ввиду ограниченного финансирования из местного бюджета, всего лишь 100 млн рублей, администрация города не смогла в 2011 году закончить расселение данных домов.

Вторая муниципальная адресная программа по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2009 год предусматривала финансирование их трех источников: 90,4% – средства федерального бюджета (средства государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»), 7,37% – финансирование из краевого бюджета, 2,47% – софинансирование бюджета города Перми. При этом по этой программе предусмотрен вариант выплаты денег собственникам за изымаемое жилое помещение. Но надо отметить, что, несмотря на вроде бы небольшие заявленные средства бюджета города Перми, фактически город участвует финансово в расселении большим объемом, чем 2,47%. Поскольку Фонд ЖКХ требует вернуть средства, выделяемые Фондом, в случае, если эти деньги были потрачены на приобретение площади большего размера, чем положено. Согласно ст. 89 Жилищного Кодекса РФ, предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений, равнозначных ранее занимаемым. Это означает, что если гражданин занимал комнату общей площадью 15 кв. м, а администрация города предоставила 20 кв. м, то за 5 кв. м деньги необходимо вернуть. При этом, как мы все понимаем, предоставить всем абсолютно равнозначные по площади помещения невозможно.

По второй программе администрация города расселяет 11 домов. На сегодняшний день из 11 домов 4 полностью расселены, 3 снесены, в 2 домах осталось по одной семье, в 2 домах по 2 семьи, в 3 домах свыше 2 семей, вопрос о расселении которых решается в судебном порядке.

Финансирование в рамках реализации третьей и четвертой программ осуществляется из двух бюджетов: федерального и местного. Выплата выкупной цены будет производиться за счет средств местного бюджета.

Под расселение по третьей муниципальной адресной программе попадают 12 домов в Кировском районе города Перми. Это дома по адресам: ул. Адмирала Макарова, 1, 45, Ардатовская, 30, ул. Танцорова, 19 и др. Расселение пока не начато, т.к. для расселения предполагается закупить квартиры в новостройке по ул. Генерала Черняховского, 57.

14 октября 2011 года был заключен муниципальный контракт. Сдача дома назначена на ноябрь 2011 года. Отметим, что для расселения этих 12 домов Кировского района в конце прошлого года администрация города заключила муниципальный контракт на приобретение квартир в строящемся доме по ул. Александра Щербакова, 43. Полгода ждали, но сдача в эксплуатацию новостройки так и не состоялась. Более того, на дом был наложен арест, в итоге контракт пришлось расторгнуть. Теперь в администрации города надеются, что более 300 человек смогут встретить «Новый год» и новоселье одновременно. По этой муниципальной программе должны расселить 3060 кв. м, 737,9 кв. м из которых занимают собственники жилых помещений. Отмечу, что данная программа не предусматривает переселение собственников в этот дом, поэтому было приобретено квартир общей площадью 2322,6 кв. м. Для расселения собственников деньги выделены не были, поэтому в бюджете города Перми на следующий год будут запланированы средства для этих целей.

На сегодняшний день идет процесс согласования и корректировки четвертой муниципальной адресной программы. Готовится заявка в государственный Фонд ЖКХ для выделения финансирования для реализации этой программы. По этой заявке в планах расселить 8 аварийных домов.

В настоящий момент всего по городу Перми 88 домов находится в стадии расселения, завершить которое администрация города планирует в следующем году.

КОГДА БУДЕТ ГОТОВ СПИСОК ДОМОВ?

– Перечень домов, подлежащих расселению в текущем году, утверждается в начале года, исходя из объема средств бюджета, заложенных на эти цели. На 01.10.2011 в городе Перми непригодными для постоянного проживания граждан признаны 902 дома. Из них аварийными являются 236 домов. Данные объекты включены в «Реестр многоквартирных жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для постоянного проживания граждан и аварийных многоквартирных жилых домов». Данная информация размещена на сайте администрации города Перми (www.gorodperm.ru) в блоке «Городское хозяйство», в разделе Управления жилищных отношений. Данные на в этом Реестре обновляются регулярно. Кроме того, есть официальный бюллетень администрации города Перми, в частности, по планам расселения. Также при администрации действует call-центр (290-08-10, 290-08-07, 212-62-06), где граждане всегда могут узнать интересующую их информацию.

Что касается графиков расселения, то после утверждения программы, в которой определен срок реализации, администрация города начинает непосредственно вести работу с пермяками. После того, как будут куплены квартиры, администрация оповестит расселяемых граждан о начале расселения, они приглашаются в Управление жилищных отношений с документами, подтверждающими их право на занимаемое жилое помещение.

Процедура расселения граждан, проживающих по договору социального найма, занимает до 1 месяца при условии, если они быстро соглашаются на предлагаемый вариант. Алгоритм следующий: они смотрят новое жилье, дают согласие, после чего оформляется распоряжение о предоставлении им жилого помещения и заключается договор социального найма. После этого граждане могут переезжать в новую квартиру или комнату.

Процедура расселения собственников жилых помещений более длительная. Она может занять несколько лет, поскольку, чтобы расселить собственников, дом должен быть признан аварийным. После признания дома аварийным, согласно ст. 32 ЖК РФ, администрация города обязана изъять земельный участок и жилые помещения. До начала изъятия жилых помещений собственникам предлагается снести дом, и если собственники не сносят дом к определенному сроку, тогда администрация города производит изъятие жилых помещений.

СКОЛЬКО УЖЕ РАССЕЛЕНО ГРАЖДАН? КАКОЕ КОЛИЧЕСТВО ЛЮДЕЙ ПЛАНИРУЕТСЯ ПЕРЕСЕЛИТЬ ДО КОНЦА 2011 ГОДА?

– За девять месяцев текущего года по городу Перми расселено 402 семьи по двум муниципальным программам и одной ведомственной целевой программе. Это 1165 человек. Общая площадь расселенных многоквартирных домов в Перми за 2011 год составляет 14 007 586 кв. м. В данный показатель не входят лица, получившие деньги за изымаемое жилое помещение. Гражданам предоставлены жилые помещения, пригодные для проживания общей площадью 14 433 59 кв. м. Хотя, как уже отмечалось, законодательством предусмотрено предоставление жилого помещения равноценного по площади ранее занимаемому, на практике это выполнить не представляется возможным. В результате практически всегда гражданам предоставляются жилые помещения, площадь которых превышает показатели занимаемого ранее жилья ( квартиры или комнаты).

Пермяки, изъявившие желание переехать, уже проживают в новом жилье. Граждане, отказавшиеся добровольно переезжать, будут переселены в судебном порядке. На сегодняшний момент в судебном производстве находится более 300 дел.

КАКАЯ РАБОТА ВЕДЕТСЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К РАССЕЛЕНИЮ НА БУДУЩИЙ ГОД? ВОЗМОЖНЫ ЛИ ЕЩЕ КАКИЕ-ТО КОРРЕКТИВЫ, И С КАКИМИ ВОПРОСАМИ ЭТО БУДЕТ СВЯЗАНО?

– На сегодняшний день администрация города Перми разработала четвертую муниципальную адресную программу, на основании которой готовится заявка в министерство ЖКХ Пермского края, которое в свою очередь направит данную заявку в государственную корпорацию «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для получения финансовой поддержки.

По данной заявке планируется расселить 8 домов города Перми по следующим адресам: ул. Олега Кошевого, 27, ул. Новогодняя, 17, 19, ул. Клименко, 26, 26а, ул. Алтайская, 4, ул. Архиерейка, 33, ул. Житомирская, 26. Дома, расположенные по улицам Переселенческая, 103 и Бородинская, 34 включены в программу в качестве резерва. То есть если кто-то из граждан откажется добровольно переезжать, то чтобы быстрее заселить новостройки, эти варианты будут предложены другим. Переселять остальных будем уже за счет местного бюджета.

Кроме того, после подведения итогов по всем программам, когда будет точно известно, сколько осталось нерассселенных граждан, администрация планирует привлечь дополнительные средства на дорасселение.

ЧТО ВЫ МОЖЕТЕ ПОСОВЕТОВАТЬ ТЕМ, КОГО БУДУТ РАССЕЛЯТЬ? НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ?

– Первое и самое главное – люди должны реально смотреть на «вещи». Администрация города является исполнительным органом и обязана строго исполнять законы. Есть закон, который гласит: граждане, проживающие на условиях договора социального найма, расселяются согласно ст. 89 ЖК РФ. В этой статье отмечено, что им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому. Конечно же, предоставить жилое помещение идентичное по площади ранее занимаемому невозможно, поэтому площадь предоставляемых жилых помещений может быть немного больше, но не более чем на 15 кв. метров. На сегодняшний день площадь однокомнатных квартир в новостройках Перми составляет минимум 38 кв. метров. Поэтому, имея комнату, общей площадью менее 30 кв. метров граждане не могут рассчитывать на получение однокомнатной квартиры. Бессмысленно и рассчитывать на получение квартиры в центральных районах Перми. Месторасположение дома, в котором приобретаются квартиры, не зависит от администрации города. Закуп квартир в жилых домах производится в соответствии с законодательством РФ через аукцион, поэтому даже администрация города не знает заранее, кто из застройщиков или индивидуальных предпринимателей заявится на участие в аукционе. Жилье закупается по минимальной цене. В основном, в аукционе побеждают застройщики, которые предлагают к продаже квартиры в домах, расположенных в отдаленных районах города Перми, например, в Орджоникидзевском, районе. В Кировском районе, к сожалению, практически ничего не строится. Иначе обстоят дела, например, в Ленинском и Индустриальном районах. В этих районах города Перми продаются квартиры от застройщика по более высокой цене, при этом застройщики реализуют квартиры на первичном пермском рынке недвижимости не привлекая бюджетные средства.

Мой совет тем, кто хочет улучшить свои жилищные условия и жить в другом районе, такой: получайте жилье в том районе, где Вам дают, приватизируйте его, и потом распоряжайтесь данным жилым помещением по своему усмотрению ( продайте, обменяйте, сдайте в аренду, заложите). Если гражданин является собственником жилого помещения, то согласно ст. 32 ЖК РФ, он может получить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение и использовать денежные средства по своему усмотрению, в том числе и на покупку квартиры в новостройке от застройщика или от собственника на вторичном рынке недвижимости Перми. Такие граждане всегда имеют выбор на место проживания.

Напоминаю, что согласно статье 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно находиться в границах данного населенного пункта (в любом районе города Перми, включая отдаленные районы).

Жилье может быть предоставлено как в новостройках, так и в домах на вторичном рынке жилья, главное, чтобы жилье было благоустроенное, а процент износа не превышал 30%. Решение Пермской городской Думы «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» от 30.05.2006 №103 определяет критерий благоустроенности для города Перми. У других населенных пунктов могут быть свои критерии благоустроенности.

В СЛУЧАЕ ЕСЛИ РАССЕЛЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ АДМИНИСТРАЦИИ ВСЕ ЯСНО, А ЧТО ПРОИСХОДИТ, ЕСЛИ РАССЕЛЕНИЕМ ЗАНИМАЕТСЯ ЗАСТРОЙЩИК? НЕТ ЛИ ОПАСНОСТИ, ЧТО ВЫКУПИВ ЗЕМЛЮ, ЗАСТРОЙЩИК ПЕРЕСЕЛИТ ЛЮДЕЙ ВО ВРЕМЕННОЕ ЖИЛЬЕ, ПООБЕЩАВ ПРЕДОСТАВИТЬ КВАРТИРЫ В СВОЕЙ НОВОСТРОЙКЕ?

– Что касается застройщиков, то, в данном случае, есть разные пути расселения. Во-первых, заключается соглашение с администрацией города в рамках программы по развитию застроенных территорий. Второй путь – когда застройщик самостоятельно выкупает у граждан квартиры и комнаты, таким образом, приобретая, в дальнейшем, право на земельный участок.

В первом случае, процесс расселения будет контролировать администрация города, которая четко следит за исполнением жилищного законодательства. Во втором случае, это личные взаимоотношения гражданина и застройщика, поэтому решение принимает сам гражданин. Администрация города может только рекомендовать гражданину до заключения договора с застройщиком изучить информацию о его надежности и стабильном финансовом положении.

 

просмотров: 2405

Комментарии

Написать

Написать

Ваше имя *

Комментарий:*

Антиспам-код

Отправить

Правила модерирования комментариев