Кадастровый учет грядет, что станет с техническим?

Как известно, с 1 января 2013 года начнется осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Первые предпосылки к этому уже заложены в приказе Минэкономразвития России от 14.10.2011 г. № 577, согласно которому с 1 января 2012 года на территории России поэтапно вводится новый порядок государственного учета, предполагающий ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Данный порядок будет действовать до 1 января 2013 года. На территории Пермского края новый порядок учета вводится с 1 сентября 2012 года, при этом государственный учет будет осуществляться филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю. О дальнейшей судьбе технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства мы беседуем с директором ГУП "ЦТИ" .

-Ольга Валерьевна, значит технический учет и техническая инвентаризация объектов капитального строительства с 01.09.2012 г. прекратятся?

-По моему мнению, ни с 01.09.2012 г., ни с 01.01.2013 г. технический учет и техническая инвентаризация объектов капитального строительства не прекращаются и должны осуществляться организациями технической инвентаризации наряду с государственным учетом зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, а в дальнейшем - наряду с государственным кадастровым учетом недвижимого имущества. На чем основано данное утверждение?

Во-первых, из содержания Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (п. 8 ст. 47 во взаимосвязи со ст. 43) следует, что с 01.01.2013 г. нормативные правовые акты в сфере осуществления технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства не применяются лишь к отношениям, связанным с осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости. К отношениям, связанным с осуществлением технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, указанные нормативные акты продолжают применяться.

Во вторых, согласно п. 8 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301, техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. В настоящее время данный порядок установлен Положением от 04.12.2000 г. № 921, поэтому его отмена повлечет невозможность осуществления государственного учета жилищного фонда, относящегося к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст.ст. 13, 14 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, технический учет и техническая инвентаризация объектов капитального строительства и с 01.09.2012 г., и с 01.01.2013 г. (как и ранее) должны осуществляться аккредитованными государственными организациями.

Ольга Валерьевна, Вы упомянули о государственном учете жилищного фонда. Это отдельный вид учета? Как он соотносится с другими видами учета?

-Как уже было отмечено ранее, к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится государственный учет жилищного фонда субъекта РФ, а к компетенции органов местного самоуправлении - учет муниципального жилищного фонда (ст.ст. 13, 14 Жилищного кодекса РФ). Государственный учет жилищного фонда включает в себя, в том числе, технический учет жилищного фонда, который предполагает проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов жилищного фонда (ст. 19 Жилищного кодекса РФ). Государственный учет жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301.

Постановлением предусмотрено осуществление государственного учета жилищного фонда независимо от его принадлежности по единой для Российской Федерации системе учета. Постановлением рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации создание в субъектах единых организаций технической инвентаризации на базе существующих муниципальных организаций. В Пермском крае такой организацией технической инвентаризации явилось ГУП «ЦТИ», которое, будучи краевой организацией, осуществляет в настоящее время и государственный учет жилищного фонда, находящегося на территории Пермского края.

При этом, согласно информационному письму Минэкономразвития от 04.03.2011 года о готовящихся изменениях в Жилищный кодекс РФ до конца 2012 года планируется закрепить за субъектами Российской Федерации полномочия по ведению государственного учета жилищного фонда, находящегося на подведомственной территории, независимо от его принадлежности. Эти полномочия, скорее всего, будут реализованы посредством возложения соответствующих обязанностей на государственные предприятия субъектов Российской Федерации.

-Ольга Валерьевна, какие органы (организации) являются в настоящее время потребителями информации организаций технической инвентаризации, формируемой ими в связи с осуществлением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, и каков характер данной информации? 

-Во-первых, организации технической инвентаризации осуществляют подготовку кадастровых паспортов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, тем самым участвуя в предоставлении государственных и муниципальных услуг согласно Федеральному закону от 27.07.2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», поскольку выдача кадастрового паспорта входит в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующим в предоставлении государственных услуг, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 352.

Организации технической инвентаризации осуществляют также выдачу экспликаций (планов) жилых помещений и документов, подтверждающих, что право на приватизацию жилого помещения не было использовано. Предоставление указанных документов входит в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Пермского края государственных услуг, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 10.01.2012 г. № 10-п.

Во, вторых, организации технической инвентаризации бесплатно предоставляют налоговым органам сведения об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости и другую информацию, необходимую для осуществления налогового контроля. Данная обязанность вытекает из п. 9.1 ст. 85 Налогового кодекса РФ, п. 4 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц. Следует учесть, что в настоящее время нормативные правовые акты о введении с 01.01.2013 г. единого налога на недвижимость (земельный участок и находящееся на нем строение), исчисляемого на основании кадастровой стоимости имущества, пока не приняты. По всей вероятности, в ближайшие год - два налог на имущество физических лиц сохранится, а, значит, сохранится и потребность в получении сведений об инвентаризационной стоимости имущества, необходимой для исчисления указанного налога.

Организации технической инвентаризации предоставляют также по запросам налоговых органов копии технических паспортов на объекты капитального строительства, принадлежащие юридическим и физическим лицам, сведения о площадях объектов и их инвентаризационной стоимости с целью осуществления налогового контроля и уточнения информации, полученной из разных источников.

-В третьих, в настоящее время информация из архива (сведения о правообладателях объектов капитального строительства, об инвентаризационной стоимости объектов, о наличии/отсутствии обременений/ограничений имущества, об участии/неучастии граждан в приватизации жилья, о датах проведения технической инвентаризации объектов, о техническом состоянии объектов, о наличии/отсутствии изменений в планировке объектов, оправовой регистрации объектов, о прежних владельцах/предыдущих собственниках объектов, о наличии/отсутствии объектов на земельном участке) востребована полицией, федеральной службой безопасности, прокуратурой, судами, судебными приставами, налоговыми органами, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами государственной статистики, избирательными комиссиями, государственными органами по использованию и охране земель, арбитражными управляющими. Информация предоставляется по запросам органов государственной власти и лиц, определенных федеральными законами, бесплатно.

-В четвертых, информация об объектах капитального строительства востребована также юридическими и физическими лицами (собственниками, владельцами), в целях реализации ими прав в отношении указанных объектов.

просмотров: 3619

Комментарии

Написать

Написать

Ваше имя *

Комментарий:*

Антиспам-код

Отправить

Правила модерирования комментариев