Пресс-центр / Публикации /

Участие нотариуса в жизни хозяйственных обществ

В 2009 году в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 07.10.2009) было отмечено, что существующая система государственной регистрации юридических лиц несовершенна по ряду ключевых позиций и не соответствует подходам, преобладающим в европейском праве. Большое количество нареканий было на отсутствие достоверности реестра, проверки законности корпоративных решений и сделок с долями и акциями.

Нотариус города Перми Мария Николаевна Боронина:

— Поэтапное реформирование гражданского права направлено на стабилизацию гражданского оборота и на придание публичной достоверности ЕГРЮЛ. С учетом зарубежного опыта законодателем был выбран институт нотариата для достижения данной цели. Последовательное введение участия нотариусов в корпоративных и административных процедурах, придание нотариальной формы сделкам и документам постепенно помогает решить проблемы, отмеченные разработчиками Концепции.

Первым шагом стало принятие Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ внесшего существенные изменения в порядок перехода доли или части доли участника общества в уставном капитале ООО к другим участникам общества и третьим лицам, что позволило снизить количество споров, вытекающих из данных правоотношений, более чем на три четверти.

Следующим шагом стало требование о свидетельствовании подлинности подписи всех учредителей юридического лица на заявлении о его создании либо в нотариальном порядке, либо представления заявления непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем. Данная новелла снизила риск регистрации юридических лиц на подставных лиц, а также количество создаваемых фирм-однодневок. На достижение данной цели также направлена норма, согласно которой представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности.

С целью придания ЕГРЮЛ большей достоверности и упрощением доказательственного процесса Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ Гражданский кодекс РФ был дополнен ст. 67.1, устанавливающей необходимость подтверждения принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии.

Для непубличных акционерных обществ было введено обязательное подтверждение принятия решения и состава участников путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии. Для обществ с ограниченной ответственностью за общее правило введено подтверждение данных фактов нотариусом. Однако участники ООО единогласно могут предусмотреть иной способ подтверждения, позволяющий достоверно установить факт принятия решения и закрепить данное правило в уставе. Однако, как отмечают некоторые эксперты, отсутствие нотариального подтверждения решений может приводить к недоверию со стороны контрагентов, а также могут возникать как юридические, так и технические трудности. В частности в основу сделки или внесения регистрационной записи в реестр может быть положен протокол с поддельными подписями участников. При отсутствии должной осмотрительности со стороны участников может быть упущена возможность защиты их нарушенного права.

После этого ФЗ от 29.12.2014 № 457-ФЗ в ст. 103.10 Основ законодательства РФ о нотариате были введены общие требования к порядку удостоверения решения органа управления юридического лица, что устранило возникшие на практике вопросы в части объёма проверки, проводимой нотариусом при совершении данного нотариального действия. Кроме того данной нормой установлено, что нотариус при совершении этого нотариально действия и выдаче соответствующего свидетельства не проверяет соблюдение порядка созыва собрания или заседания органа управления юридического лица, а также отказывает в удостоверении факта принятия решения, только в случае, когда ничтожность такого решения очевидна для нотариуса в момент выдачи свидетельства.

Тем же Федеральным законом от 29.12.2014 № 457-ФЗ были внесены изменения в ст. 61 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания. Таким образом, участники, выбравшие нотариальную форму, будут иметь большую защиту, в том числе и в суде.

Последовательное введение законодателем нотариусов в корпоративные процедуры помогает снизить нагрузку на суд, приближает наше законодательство и корпоративные процедуры к международным стандартам, создает для участников оборота (в том числе для иностранных инвесторов) понятные «правила игры».

Дальнейшую детализацию порядок подтверждения решений собраний должен получить с принятием подготовленного Минэкономразвития проекта изменений, вносимых в ФЗ «Об акционерных обществах» и ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». А также с принятием проекта № 613254-6 Федерального закона работа по приданию публичной достоверности ЕГРЮЛ с возложением на нотариусов дополнительных полномочий будет продолжена.