Печатные СМИ под угрозой?

22 октября 2010 г.

С 2011 года в Пермском крае все нестационарные торговые объекты (киоски, павильоны) будут упорядочены в единую схему. Однако в документе не приводится уточнений, какого назначения должны быть эти точки мелкорозничной торговли. А стало быть, под угрозу сноса попадут все, в том числе газетные киоски, главная специфика которых - требование шаговой доступности к потребителю. Таким образом, под вопросом окажется не только существование системы распространителей, но и пермских типографий, и всех печатных СМИ города.

Напомним, что постановление № 483-п «Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов» правительство края приняло 11 августа 2010 года. Согласно утвержденной схеме, в нее входят все существующие киоски и торговые павильоны до момента истечения договора аренды с муниципалитетом. В свою очередь к нестационарным объектам торговли будут применены нормы 381-ФЗ, а это требование расположения не ближе 50 метров от дорог и стационарных объектов торговли, не ближе 250 метров друг от друга и не менее чем в 100 метрах от образовательных, оздоровительных и культурных учреждений. Документ принят в составе общих положений, и профиль объектов, подлежащих сносу, в документе не указан.

Предприниматели в своем обсуждении оказались единодушны: необходимо внести поправки, иначе составление такой схемы сильно ударит по деятельности целого ряда бизнесов: мелкорозничной торговле, печатным СМИ (имеющим распространение в газетных киосках), типографиям Перми.

Газетные киоски под снос?

Как отметил генеральный директор компании «Периодика-Сервис» Сергей Кочанов, несомненно, есть логика в том, что на остановочных пунктах у дорожных магистралей будет сбалансирована инфраструктура. Однако газетные киоски имеют свою специфику - требование шаговой доступности для потребителя и приоритет близости к общественному транспорту. А соответственно, необходимо отдельное регулирование месторасположения павильонов с прессой, поскольку озвученные меры могут привести к дезорганизации всей отрасли печатной продукции в регионе:

- В столичных территориях данному вопросу уделяется особое внимание. Отмечу, сообщество распространителей в Перми готово к диалогу. В частности, мы предложили рассмотреть утверждение норматива о количестве розничных точек на тысячу населения. К примеру, в Москве этот коэффициент мелкорозничной торговли составляет 10 кв.м на 1000 жителей, в Санкт-Петербурге - 0,7 кв.м на 1000 жителей. В Перми же этот коэффициент, включая размещение сети печатной прессы в супермаркетах и небольших магазинах, составляет всего 0,43 кв.м на 1000 жителей. Если говорить об уличных киосках, этот показатель и того ниже: 0,25 кв.м.

Если следовать постановлению, утвержденному в августе 2010 года, большинство точек мелкорозничной торговли будет закрыто, - резюмирует эксперт. - Часть из них находится в долгосрочной аренде. Сегодня в киосках насчитывается 800 наименований печатной продукции, реализуется более 60% тиражей изданий, которые производятся в Перми. Введение в действие постановления № 483-п в части отрасли распространения печатных СМИ приведет в течение ближайших лет к закрытию 174 газетных киосков только в городе Перми. Отрасль распространения прессы потеряет около 50% киосков в целом, что существенно снизит доступность прессы для населения, которая и сейчас не достаточна. Несомненно, проблему необходимо решать. В случае закрытия газетных киосков пройдут массовые сокращения киоскеров, сортировщиков, водителей, менеджеров управленческого звена, многие мелкие предприятия распространения, издательства могут вообще закрыться. Произойдет существенный рост цен на газеты и журналы. Они станут менее доступны для населения. При этом отмечу, что если говорить об эстетической составляющей, за последние несколько лет газетные киоски изменили свой облик и приобрели современный вид. Эти мероприятия были проведены, чтобы сохранить доступность точек с печатной прессой для жителей Перми и сделать более комфортной городскую среду.

«Положение о системе дислокации киосков и павильонов принято, но периодика по причине своей специфики оказалась никак не отражена, - поддерживает мнение индивидуальный предприниматель, владелец сети киосков розничной печати Дмитрий Еремин. - Если это направление бизнеса не позиционировать в отдельном порядке, пострадают прямые и опосредованные участники этого рынка. И главное, жители нашего города. Поэтому необходимо юридически грамотно выстроить систему дислокации нестационарных павильонов, принятую в постановлении с учетом специфических отраслей. На днях инициативной группой СМИ и распространителей было направлено официальное письмо губернатору Пермского края Олегу Чиркунову и председателю Правительства Валерию Сухих с обращением и нашими предложениями по разрешению вопроса. В ближайшую неделю переговоры будут продолжены. Мы надеемся на открытую позицию властей и конструктивный диалог в решении этой ситуации».

Мнение власти

На вопрос о дальнейшей судьбе киосков с печатной прессой в Перми и. о. начальника Управления по развитию потребительского рынка Перми Ахсо Арекеева отметила: «У нас общие правила для всех. Недавно проходило консультационное совещание в УФАС, где был поднят вопрос по печатной прессе. В связи с этим было высказано мнение, что если для печатных СМИ будут особые условия, это может трактоваться как нарушение федерального закона о защите конкуренции. То есть правила должны быть прозрачны для всех».

Значит, под снос как всех, без разбору? На этот вопрос в администрации Перми ответили, что специфика периодики как отрасли будет учитываться: «Мы понимаем, что ситуация с прессой - особый случай. И обеспечение шаговой доступности в вопросе информированности населения - немаловажный фактор. В настоящий момент мы предлагаем участки под нестационарные объекты в замену существующим, чтобы соблюсти требования принятого постановления. В частности, на безвозмездной основе выделено 129 участков земли. Но в целом мы готовы обсуждать данный вопрос и рассматривать ситуацию по каждому киоску отдельно», - резюмировала Ахсо Арекеева.

История с открытым финалом

Станут ли губительными или спасительными для города окончательные поправки постановления по дислокации объектов мелкорозничной торговли и действию норм 381-ФЗ, покажет время. Смогут ли договориться предприниматели и власти по данному вопросу? Остается надежда, что стороны проявят понимание, и этот диалог окажется конструктивным.

Метросфера.ру