Последствия отмены государственного технического учета объектов капитального строительства

«Новость» о том, что в июле текущего года было отменено Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. № 921, регулирующее порядок проведения государственного технического учета объектов капитального строительства, мгновенно облетела все организации технической инвентаризации, а позднее и потенциальных заказчиков работ указанных организаций.

О «последствиях» отмены государственного технического учета объектов капитального строительства мы беседуем с директором ГУП «ЦТИ» Ольгой Стрелковой.

— Ольга Валерьевна, как отнеслись организации технической инвентаризации к такой новости?

— Принятие Правительством РФ решения об отмене государственного технического учета объектов капитального строительства было для организаций технической инвентаризации ожидаемым и логичным и воспринято ими спокойно.

До 1 января 2013 года на федеральном уровне осуществлялся государственный ТЕХНИЧЕСКИЙ учет объектов капитального строительства и их частей – зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. С 1 января 2013 года в отношении указанных объектов началось осуществление государственного КАДАСТРОВОГО учета. Таким образом, один вид государственного учета – ТЕХНИЧЕСКИЙ, сменился другим – КАДАСТРОВЫМ. Поскольку на смену государственному ТЕХНИЧЕСКОМУ учету пришел государственный КАДАСТРОВЫЙ учет, логичной была и отмена Постановления Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. № 921, регулировавшего порядок осуществления ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА объектов капитального строительства.

— Следует ли из сказанного, что «эпоха» технического учета и технической инвентаризации объектов завершилась?

— На этот вопрос хотелось бы задать встречный. А каким образом организации технической инвентаризации более 73 лет (с 1927 года) осуществляли технический учет и техническую инвентаризацию объектов до принятия Правительством РФ Постановления от 04.12.2000 г. № 921?

До введения в действие Постановления Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921 организации технической инвентаризации осуществляли технический учет и техническую инвентаризацию зданий, сооружений, помещений нежилого назначения, объектов незавершенного строительства, а также объектов жилищного фонда: многоквартирных домов, частных жилых домов, жилых помещений. Порядок проведения технического учета и технической инвентаризации указанных объектов регламентировался специальными нормативными правовыми актами. При этом какая-либо классификация указанных объектов отсутствовала. Она появилась в связи с введением Градостроительного кодекса РФ, которым к объектам градостроительной деятельности (позднее – к объектам капитального строительства) были отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Принятием Постановления Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921 на федеральном уровне вводился государственный учет объектов капитального строительства – зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Государственный учет объектов капитального строительства наряду с иными формами их учета (бухгалтерского, статистического) предусматривал проведение ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА (в т.ч. технической инвентаризации с оформлением на объекты технических паспортов).

Таким образом, понятия «государственный технический учет объектов капитального строительства» и «технический учет объектов» не тождественны. После отмены Постановления Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921 ТЕХНИЧЕСКИЙ УЧЕТ (в т.ч. техническая инвентаризация) зданий, сооружений, помещений нежилого и нежилого назначения, объектов незавершенного строительства, продолжают осуществляться в порядке, предусмотренном специальными нормативными правовыми актами, действующими до вступления в силу указанного Постановления, а также в период его действия и после отмены.

— Ольга Валерьевна, коснулась ли как-то отмена государственного учета объектов капитального строительства госучета объектов жилфонда? Ведь, например, многоквартирные дома, являясь объектами жилищного фонда, относились одновременно и к объектам капитального строительства – зданиям.

— В настоящее время сохраняется ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ зданий и помещений жилого назначения, являющихся согласно жилищному законодательству объектами жилищного фонда. В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд подлежит ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧЕТУ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. На сегодняшний день такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», которым предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя ТЕХНИЧЕСКИЙ учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу государственного учета жилищного фонда составляет ТЕХНИЧЕСКИЙ учет. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – унитарные предприятия. Статьей 19 Жилищного кодекса РФ также предусмотрено, что ГОСУДАРСТВЕННЫЙ учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение ТЕХНИЧЕСКОГО учета жилищного фонда, в т.ч. его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям). Порядок проведения ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА (в т.ч. технической инвентаризации) объектов жилищного фонда регламентируется упомянутыми выше специальными нормативными правовыми актами (т.е. порядок аналогичен порядку осуществления технического учета объектов капитального строительства).

— В связи с началом ведения с 1 января 2013 г. государственного кадастрового учета объектов недвижимости потребность в технических паспортах отпадает сама собой? Ведь сейчас для решения каких-либо вопросов достаточно получить кадастровую выписку об объекте, содержащем сведения о технических характеристиках объекта.

— Такое утверждение ошибочно. Технические паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства составляются по результатам их технической инвентаризации, в ходе которой проводится физическое измерение линейных величин объектов, определение их площадных и объемных характеристик, обследование и описание конструктивных элементов объектов. Технический паспорт является незаменимым источником сведений об объектах и их частях: площади, назначении, этажности, конфигурации, составе и техническом состоянии (физическом износе) объекта и его конструктивных элементов, инвентаризационной стоимости, уровне благоустройства (наличии систем инженерно-технического оборудования) и других характеристиках.

Технические паспорта домовладений содержат сведения о составе, технических характеристиках, местоположении на земельном участке объектов, входящих в состав домовладений и не являющихся объектами недвижимости или являющихся таковыми, но не подлежащих государственному кадастровому учету в связи с тем, что имеют вспомогательное назначение. К таким объектам, в частности, относятся заборы, ворота, сараи, навесы, погреба, бани и другие. Бывают и такие ситуации, когда на земельном участке, принадлежащем одному собственнику, расположено несколько основных зданий, которым организацией технической инвентаризации присвоены различные литеры. Технический паспорт домовладения позволяет определить их местонахождение на земельном участке, поэтому паспорт является незаменимым документом в хозяйственной деятельности собственников (владельцев) движимого и недвижимого имущества на земельном участке.

В отличие от технических паспортов кадастровые паспорта содержат усеченный и исчерпывающий состав технических сведений об объектах: назначении (жилые, нежилые), количестве этажей, материале стен, годе ввода в эксплуатацию, площади. Запросив в кадастровой палате кадастровые паспорта в отношении объектов, входящих в состав домовладения, заявитель получит на каждый объект отдельный кадастровый паспорт, с отражением характерных точек контура объекта на земельном участке без привязки его к каким-либо ориентирам на местности.

— Ольга Валерьевна, ранее Вы не раз обращали внимание на возможность разностороннего использования техпаспортов в повседневной жизни. Еще раз кратко перечислите основные сферы их применения.

— Действительно, сфера применения технических паспортов широка и многообразна. Важное значение технический паспорт имеет для строительной отрасли, в частности, в связи с вводом зданий, в т.ч. многоквартирных домов, в эксплуатацию. Помимо площадей в нем будут отражены сведения о количестве жилых и нежилых помещений, помещениях общего пользования. При этом технический паспорт позволит установить соответствие (несоответствие) построенного объекта проектной документации. Технический паспорт может быть использован также при выделе доли в натуре или разделе объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности. Технический паспорт, в котором фиксируется общая площадь дома, а также площадь каждого из помещений жилого дома и их границы, может быть основанием для составления участниками долевой собственности соглашения о порядке пользования общим имуществом. Достоверная техническая документация (технические паспорта) необходима управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам или собственникам помещений многоквартирного дома для управления многоквартирным домом.

Технический паспорт востребован и во взаимоотношениях с банками при получении кредитов под залог объектов недвижимости. Технический паспорт может быть использован для составления декларации на объект недвижимости с целью составления технического плана, необходимого для государственного кадастрового учета. Сведения об инвентаризационной стоимости объекта, содержащиеся в техническом паспорте, могут быть использованы для исчисления нотариусами госпошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство, а также для идентификации наследуемого имущества, если оно претерпело изменения после возникновения у наследодателя права собственности на него.

Технический паспорт может быть использован в суде в качестве доказательства существования объекта, соответствия его строительным нормам и правилам по делу о признании права собственности на самовольную постройку. Технический паспорт может быть использован также для согласования самовольных переустройств и перепланировок, для подтверждения факта приведения жилого помещения в первоначальное состояние в связи с соответствующим требованием уполномоченного органа.

Беседовал Иван Александров

---

Ранее по теме:
Кадастровый учет в России начался 
Кадастровый учет грядет, что станет с техническим? 

просмотров: 1879

Комментарии

Написать

Написать

Ваше имя *

Комментарий:*

Антиспам-код

Отправить

Правила модерирования комментариев