Закон о риэлторской деятельности: мнение экспертов

2011 г.

В настоящее время идет активное обсуждение проекта закона о риэлторской деятельности. Нужен закон или не нужен? Какие проблемы он позволит решить? Или, наоборот, какие последствия могут быть от принятия закона? Какие пункты в него нужно добавить? На вопросы «Метросферы» отвечали эксперты пермского рынка недвижимости.

Алексей Соловьев, председатель Совета НП "РГР.Пермский край", генеральный директор АН "Респект":

- Закон о риэлторской деятельности нужен. Профессиональное сообщество Российская Гильдия Риэлторов об этом говорит с момента начала своего существования. И не только говорит, но и непосредственно является его инициатором, разработчиком, занимается его продвижением в Комитете по собственности Государственной Думы РФ.

Вопрос, кому он нужен и, главное, зачем, вытекает из главной цели РГР: формирование цивилизованных отношений на рынке недвижимости в нашей стране. Отсюда несколько выводов.

Во-первых, Закон необходим гражданскому обществу в целом, и, в частности, всем участникам рынка недвижимости как основополагающий, утвержденный государством механизм-регулятор отношений между ними.

Во-вторых, признание на государственном уровне профессии «риэлтор» (как в большинстве цивилизованных стран), на мой взгляд, позволит государству эффективнее использовать мощнейший профессиональный ресурс рынка в части реализации архиважных государственных программ в области жилищной политики, социально-ответственных задач и т.п., и, к тому же, позволит снизить коррупцию в этой сфере. И заинтересованы в этом, понятно, не только те, на кого этот Закон распространяется, но и государство, и все наше общество.

И, в-третьих, рассматриваемым Законом установлены требования к профессиональным участникам рынка недвижимости, другими словами, определены условия для доступа в эту профессию, при не соблюдении которых, предпринимателю запрещено заниматься операциями с недвижимостью. Поэтому Закон о риэлторской деятельности необходим и профессиональному риэлторскому сообществу, и другим участникам рынка, как эффективный барьер для доступа в профессию недобросовестных предпринимателей, ставивших самоцелью прибыль в ущерб качеству, безопасности и законности сделок с недвижимостью.

Нельзя не отметить также тот факт, что сегодня деятельность недобросовестных участников рынка даже в рамках существующего законодательства подрывает предпосылки для развития цивилизованных отношений на рынке недвижимости и, кроме этого, наносит ощутимый урон репутации профессии Риэлтор.

К позиции некоторых экспертов в отношении того, что достаточно СРО, отношусь, мягко говоря, скептически. Для риэлторской деятельности на законодательном уровне пока не установлены стандарты, нормативы, в конце концов, требования к профессиональной деятельности, единые и обязательные для самих СРО. Получается, что каждое созданное СРО самостоятельно может устанавливать для своих членов правила и законы, которые могут вступать в противоречия с правилами и законами других СРО, что приведет к появлению практики «двойных стандартов».

На высшем национальном уровне необходим единый Стандарт профессиональной деятельности. Тем более что разработанная на сей день РГР система добровольной сертификации брокерских услуг уже по форме и содержанию соответствует тем требованиям, которые будут предъявляться Законом к членам СРО.

Вопрос этот мог бы решиться, действительно, и без принятия Закона о риэлторской деятельности, но тогда необходимо на законодательном уровне ввести поправки в ту часть законодательства о СРО, где бы были установлены единые требования для членов всех СРО на основе системы сертификации. Наверно те, кто наивно полагает, что для регулирования риэлторской деятельности достаточно закона о СРО, в лучшем случае, рассуждают именно так.

Вячеслав Пермяков, уполномоченный представитель FIABCI в Приволжском ФО, ректор Высшая школа недвижимости, президент PTDN realty group:

- В том виде, в котором закон есть сейчас, его принимать нельзя. Это приведет к монополизации рынка, к бюрократизации. Государство, на мой взгляд, не должно вмешаться в такую сферу предпринимательской деятельности, как риэлторский бизнес. Это же не строительство, где процессы связаны с производством. Соответственно, государство должно контролировать эту область.

А риэлторскую услугу можно заказать, а можно не заказывать. Зачем же тогда надзор со стороны государства? Сторонники принятия этого закона говорят о том, что он поможет защититься от «черных маклеров». А я хочу спросить: «О каких «черных маклерах» идет речь?» Да индивидуальные предприниматели, работающие в этой сфере, порой грамотнее специалистов, трудящихся в компаниях.

И малый бизнес, в частности в риэлтерской сфере, надо развивать, надо ему помогать, а не ставить препоны. На частных предпринимателях и держится экономика развитых стран.

Другой вопрос. Вы посмотрите, закон (если его примут в существующем виде) относит к риэлторам, и аналитиков, и маркетологов, и некоторых других специалистов. Разве это дело?

Если закон все-таки принимать, то надо внести в него определенные поправки. В частности, риэлтор должен пройти обязательное обучение в специальных аттестованных учебных заведениях. Ведь риэлторский бизнес – социально-ответственный бизнес. Об этом надо помнить.

Кроме того, прежде чем стать ИП, риэлтор должен сначала не менее двух лет проработать в крупной компании, потом он может стать руководителем в этой компании, а потом уже идти в «свободное плаванье».

Что касается СРО, то у риэлторов должен быть выбор: если они хотят, ту пусть объединяются, если нет – то нет.

Аркадий Попов, генеральный директор ООО «Пермский региональный аукционный центр», член совета «РГР. Пермский край»:

- Мое мнение, закон о риэлторской деятельности нужен. Все идет к тому, что риэлторы будут объединяться в СРО и вести свою деятельность в ее рамках. Государство хочет переложить на плечи самих специалистов вопросы регулирования их работы.

Так, СРО появились у оценщиков, у строителей. Кроме того, закон, на мой взгляд, позволит выработать единые правила, нормы, по которым должны будут работать все риэлторы, то есть позволит цивилизованно развивать рынок.

Конечно, закон в том виде, в котором он есть сейчас, еще сырой. Его нужно дорабатывать. Например, я думаю, что нужно ослабить вертикальную структуру. Сейчас она прописана жестко.

Да, должны быть какие-то единые принципы работы для всех и все их должны соблюдать, но какие-то тонкие вопросы, касающиеся непосредственно рынка того или иного региона, надо все-таки решать на местах, и это должно быть законодательно закреплено.

Ольга Мальцева, генеральный директор АН «Надежда»:

- Я считаю, что Закон «О риэлторской деятельности» не просто нужен, он необходим. Сегодня в отсутствие лицензирования риэлторской деятельности и какого-либо иного механизма ее государственного регулирования, только профессиональные организации, объединяющие на добровольной основе добросовестных риэлторов, работают по единым стандартам, и обеспечивают качество предоставляемой потребителю услуги и готовы нести перед ним ответственность.

Остальная же часть организаций и частных посредников занимаются оказанием услуг в сфере недвижимости, не соблюдая установленных Российской Гильдией Риэлторов стандартов, зачастую не заключая с клиентами договоров, не имея специального образования, не имея желания и возможности нести ответственность перед клиентом за качество услуги.

Не секрет, что сегодня порог вхождения в профессию «риэлтор» очень низок. Считается, что заниматься посреднической деятельностью в сфере недвижимости, может любой, и это только дискредитирует ценность и значимость нашей профессии.

Закон регламентирует понятие риэлторской деятельности, установит ее стандарты и правила, права и обязанности риэлтора и потребителя, ответственность риэлтора перед потребителем.

Согласно Закону, субъектом риэлторской деятельности сможет быть юридическое лицо или предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, соответствующий следующим требованиям:

- являться членом саморегулируемой организации риэлторов и выполнять требования стандартов и правил риэлтерской деятельности;

- иметь квалифицированный персонал аттестованных специалистов по недвижимости;

- иметь в собственности или в пользовании нежилое помещение, права на которое оформлены в установленном порядке, обеспечивающее условия обслуживания потребителей;

- в обязательном порядке застраховать имущественную ответственность с установленной страховой суммой и лимитом ответственности.

Действительные члены Российской Гильдии Риэлторов, уже сейчас соответствуют всем этим требованиям, и давно работают в рамках установленных РГР стандартов, и для них с принятием Закона изменится не много.

Есть участники рынка, которые не хотят принятия   закона о риэлторской деятельности. В большинстве своем это те, кто существует вне правового поля, вне стандартов и правил. Я уверена, что Закон будет способствовать очищению рынка риэлторских услуг от случайных непрофессиональных компаний, от частных неграмотных посредников и недобросовестных маклеров.

Ведь за незаконную риэлторскую деятельность законодательством будут предусмотрены определенные санкции. Те, кто хочет работать на этом рынке долго и честно, будут вынуждены учиться, учить своих сотрудников, вступать в СРО, страховать профессиональную ответственность и соблюдать стандарты и нормы законодательства. От этого потребитель только выиграет.

В настоящее время региональные профессиональные риэлторские объединения России активно обсуждают представленный проект Закона «О риэлторской деятельности» и вносят свои предложения по его изменению.

Проект Закона не идеален, и требует доработки. В НП «РГР.Пермский край» создана рабочая группа, состоящая из профессионалов пермского рынка недвижимости, задачей которой является анализ проекта Закона и внесение предложений по его изменению. Предлагаю подключиться к этой работе всех профессионалов рынка недвижимости, кому не безразлично будущее нашей профессии.

Алевтина Романова, заместитель генерального директора ОАО "Камская долина":

- Наверное, самое главное в том, насколько законопроект о риэлторской деятельности сегодня необходим концептуально. Ситуации, которая сложилась сейчас на рынке, необходимы изменения. В первую очередь, с точки зрения регулирования этого рынка.

И то, что профессиональным участникам рынка законопроект необходим, чтобы дистанцироваться от непрофессиональных игроков рынка, это очевидно. Тем более что сфера операций сделок с недвижимостью – социально значимая среда. И с точки зрения безопасности потребителя, ее регулирование чрезвычайно важно.

Для того чтобы подтянуть уровень профессиональных участников (пусть даже они не организованы сегодня в какие-либо объединения, но через них осуществляются сделки), их необходимо привести к каким-то общепринятым стандартам. Тем самым, приняв общие правила работы, данные компании будут осуществлять деятельность в одних рамках с высокопрофессиональными участниками.

Таким образом, такие меры повысят доверие потребителей к риэлтору, и клиент не будет опасаться обратиться в компанию за услугой, объединенную едиными стандартами деятельности. И в этом смысле закон будет способствовать повышению уровня развития цивилизованных отношений на рынке.

Безусловно, то, в каком виде представлен законопроект о риэлторской деятельности сейчас, будет подвержено глубокому изучению и дальнейшему дополнению. Для этих целей в Москве, в ряде регионов России и у нас в Перми созданы рабочие группы, которые анализируют законопроект и готовят рекомендации по его дополнению.

Впервые попытки создать закон появились еще в 1998 году. Тогда ситуация была иная. Думаю, если бы мы пошли по тому же пути, как это было в предыдущий раз, маловероятно, что законопроект был бы принят.

Но тот вариант, который выбран сейчас, а именно: принятие специализированного закона в рамках закона о СРО, технически повышает возможность утверждения законопроекта в последнем чтении.

В таком формате закон о риэлторской деятельности будет подведен под уже действующие стандарты и вместе с тем позволит сделать необходимые уточнения по конкретному виду деятельности.

Резюме "Метросферы":

Почти все опрошенные эксперты отмечают необходимость принятия закона о риэлторской деятельности. Он позволит утвердить единые нормы, общие правила, которым должны следовать все участники рынка. Соответственно, даст импульс развитию  цивилизованного рынка недвижимости, очистит его от недобросовестных специалистов. 

Главный вопрос в том, что закон еще сырой и его нужно дорабатывать. В Перми, как и в других регионах России, созданы рабочие группы.  Мнения операторов рынка  об этом документе чрезвычайно важны. Мы призываем посетителей портала "Метросфера" и все профессиональное сообщество активно высказывать свою точку зрения. В частности, можно оставлять свои комментарии к соответствующим статьям и новостям на портале. С текстом самого законопроекта можно ознакомиться здесь.

                                                                                                                                                                             Метросфера.ру